聖人無常心，
聖人重改更，貴因循，若自無心。
以百姓心為心。
百姓心之所便，聖人因而從之。
善者吾善之，
百姓為善，聖人因而善之。
不善者吾亦善之，
百姓雖有不善者，聖人化之使善也。
德善。
百姓德化，聖人為善
信者吾信之，
百姓為信，聖人因而信之。
不信者吾亦信之，
百姓為不信，聖人化之為信者也。
德信。
百姓德化，聖人以為信。
聖人在天下怵怵，
聖人在天下怵怵常恐怖，富貴不敢驕奢。
為天下渾其心。
言聖人為天下百姓混濁其心，若愚闇不通也。
百姓皆注其耳目，
注，用也。百姓皆用其耳目為聖人視聽也。
聖人皆孩之。
聖人愛念百姓如嬰孩赤子，長養之而不責望其報。